黄益平:单向度改革决定了地方政府公司化

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   回顾中国前三十年余年的改革,在分配领域走了一有五个 多多逆向分配的道路。你這個改革一方面是走向市场化,另外一方面是收入再分配的过程。原应不算偏激,简单地说已经 从居民向企业的收入再分配,已经 还都还可以说从穷人向富人的收入再分配,已经 还都还可以说民营企业向国有企业再分配。显然你這個有五个 多多“国家资本主义”下的政策性扭曲。

   原应当当我们 能接受你這個看法,我相信当当我们 不不还都还可以理解为你這個当当我们 的增长速率单位单位 非常快,但一齐当当我们 的特性性矛盾很突出。原应凡是搞投资的,搞出口的,搞生产的,当当我们 得到了额外收益,什么都有有当当我们 的活动非常活跃。已经 当当我们 看后其它特性性的矛盾没人突出,比如说消费占GDP的比值下降等。经济学家分析有各种各样的原应,社保体系不好,收入分配不平等,城市化严重不足等等。在我看来已经 居民的收入增长赶不上GDP的经济增长,这是最主要的。不还都还可以不还都还可以 同样快,甚至变慢的以前,你的消费不还都还可以赶得上GDP的增长,你的消费占比不还都还可以不断上升。这是第一有五个 多多市场化的特性。

   第五个市场化的策略,已经 什么都有有政府行为的公司化。当当我们 什么都有有地方的市委书记把另一方视同为董事长或董事总经理。他的主要任务已经 招商引资,总想我明年的投资项目应该在哪儿,我从哪找到钱,你這個不见得是一有五个 多多坏事情,已经 要一有五个 多多多度。

   在市场经济还不完善的以前,各个地方政府之间为了发展相互竞争,在一定阶段是有用的。这已经 说政府的干预在后面 发挥了主导作用并有原应取得成效。但经济学家一般不得劲关注的是政府的失败,在发展问题图片上,政府干预多了以前,带来的直接后果已经 市场不运作了。这已经 不少人提政府归位的改革的原应。政府改革,基本的路子,已经 要把市场的还给市场。但市场就有失败,市场从就有说你一放开了就会工作。一有五个 多多最简单的例子已经 金融改革。

   一般经济学家说政府干预金融活动肯定不好,原应它降低速率单位单位 ,你我已经 知道,市场才知道应该把资金配置到哪,价格定在哪,这是市场决定,你這個理论上是对的。已经 它有个前提,就遇见你的市场是有效的。已经 当当我们 恰恰发现,在什么都有有低收入国家资金从不一定有用的。已经 在什么都有有发展中国家,当当我们 发现假若一开放金融体系,直接原应的结果就有效果的提高,已经 金融危机。你這個实际上是说市场就有局限。已经 对当当我们 来说,过去一现在开始英语 了了政府行为的公司化,就直接带来非常高速的增长。所有的行政资源都用来动员资源,投入经济活动,招商引资各种做法。身旁的动机很简单,当当我们 都知道,对于地方长官来说,经济增长是他升迁的重要指标。

   当当我们 现在什么都有有经济学家都做了分析,过去三十年市委书记和市委书记为你這個有的升迁,有的没升迁,把当当我们 的数据放上一齐做比较,凡是GDP增长比较快的地方长官都很容易得到升迁。现在当当我们 也看后什么都有有例子,什么都有有地方的市长把地方造城造了一有五个 多多又一有五个 多多,造完以前受到老百姓的赏识,受到长官的赏识。完了以前结果是你這個?

   第一是地方政府很积极的在市场上从事经济活动,就有点像裁判员直接下场另一方踢球去了,这对球员来说是不公平的。第二,他在忙着踢球的以前,也没想着政府主要的工作应该是提供公共服务。你這個以前他就没人兴趣,更主要的是他没人功夫去提供公共服务,原应对上负责的政绩考核,实际的发挥“杠杆提拔作用”的主旋律就有你這個。什么都有有这偏差,原应一系列的后果已经 经济活动搞上去了,已经 特性失衡的问题图片没人突出。

   过去十几年了,每一次问题图片突出的以前,就有中央发文件调特性,结果都调不上去。到理很简单,当当我们 中国的经济原应地处一有五个 多多二悖论,调特性,保增长,每一次的次序放得不一样。就有保增长在前面,就有调特性在前面,已经 最终的结果是一样的。增长没人问题图片的以前,政府不还都还可以讨论调特性的问题图片。政府一旦出先问题图片,调特性就变得不重要的。所谓二元悖论,已经 在二大目标之中,原应我想牺牲一有五个 多多,我就牺牲哪个?肯定是调特性不没人重要了,调特性调不过来,经济增长的可持续就有问题图片,但这是三五年后的事情,有原应已经 继任者的事情,就有我的问题图片了。

   已经 就原应了当当我们 走不一样的市场化道路,就原应了今天的经济增长的结果。

   这后面 原应什么都有有,核心有两条,第一有五个 多多已经 当当我们 要消除过去的单纯的GDP之上的经济增长目标,尤其是考核政府官员,现在原应有改变。三中全会的决定里头就原应很明确的提出来,觉得最近中组部也很明确提出,淡化GDP的指标,要用其它一系列的综合指标来考察表现。这是一有五个 多多方面,现在到底不还都还可以真正地处改变,当当我们 有待观察。已经 第五个更重要的,已经 不对称的市场化改革共已经 一有五个 多多收入再分配的过程。你這個过程在很大程度上是由帕累托图市场扭曲来促成的。下一步觉得一有五个 多多不得劲要的关键,已经 当当我们 的市场化不还都还可以像三中全会决定后面 说的真的往前走,把过去对资源市场,对能源市场和土地市场的扭曲,逐步的给降低,甚至消除。实现经济增长模式转型,这才是最重要的一有五个 多多工作。

   (来源:北京大学国家发展研究院黄益平教授于2013年12月26日在深圳《十八届三中全会:改革与调整》学术报告会上演讲的一帕累托图。本刊编辑根据现场速记收集,未经作者审阅。)

   来源: 经济导报

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