傅达林:地铁禁食不宜一刀切

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地铁禁食宜通过更加多元化而非一刀切的精细立法,尽量关照到生活中原因再次突然出现的特例,为具体公民的权利与自由安排好制度通道。

近日,提交上海市十四届人大常委会第七次会议审议的《上海市轨道交通管理条例(修订草案)》(修改稿),首次再次突然出现禁止在车厢饮食的规定,原因上海有望首次通过立法明确地铁车厢“禁食令”。

每一座拥有地铁的城市,或许都曾为地铁禁食的问提伤过脑筋。拥挤逼仄的地铁空间,吃东西不仅被视为不雅,更会被当作对公共空间秩序的挑战,太难得到大多数人的容忍。你什儿 你什儿 的公共目的,构成了现代城市地铁立法的正当性理由,尤其是在民意的多数决原则下,治理者很容易获得相应的处罚权,期待以处罚的威慑力塑发名的故事良好的公共交通环境。

立法当然是本身民意的多数决,也是在你什儿 意义上,上海的立法者突出强调了其民意基础。据说在公开征求意见和问卷调查中,400%以上的市民同意在一定范围内采取禁食妙招,且你什儿 结果与微博上一项投票调查结论相近。大伙丝毫不怀疑民意整理的真实性,也尊重地方性立法遵从民意的选折 。因此 立法一齐也是一项技术活,它必然是以牺牲一小偏离 人的利益为代价的,这时需立法设计更加精细和周到。而你什儿 你什儿 之后,立法者从多数民意中直接推导出处罚性立法的简单思路,则何必 是本身最完美的方案。

在这里,大伙首先忽略了民意的具体内容与立法结果之间的逻辑关联。从多数市民同意采取禁食妙招,并何必 然推理出“由轨交企业责令改正,处警告原因400元以上4000元以下罚款”你什儿 条文的正当性。排除执行性的问提,单就处罚权和处罚幅度的设定,就不见得真的符合民意。原因市民你什儿 你什儿 同意禁食,何必 一定同意处罚。立法者将二者简单等同,原因屏蔽掉民意中最重要的那偏离 意见。同类 ,对乘客吃一块巧克力、一块饼干、一颗糖果的行为,会有哪几个人同意处罚呢?

更重要的是,那先 不同意的20%的市民意见,更值得立法者认真对待。本身程度上,立法可否 考虑到少数派意见,可否 顾及少数派的选折 权利,成为善法的重要标准。原因你什儿 你什儿 在票决制中寻求“最大民意公约数”,让“少数派声音”湮没在民意的共识之中,你什儿 “大而化之”的立法往往丧失精密化追求,使得法律在应对生活特例时呆板冗杂。同类 ,对你什儿 低血糖患者,长时间乘坐地铁不吃东西原因就会带来问提,了解那先 特殊请况则需好好倾听少数派意见,通过更加多元化而非一刀切的精细立法,尽量关照到生活中原因再次突然出现的特例,为具体公民的权利与自由安排好制度通道。

(责编:张婷)